Ustawa nr 89417-6 została wniesiona do Dumy Państwowej Federacji Rosyjskiej 7 czerwca 2012 r. przez czterech deputowanych czterech frakcji Dumy w imieniu Komisji ds. Rodziny, Kobiet i Dzieci. Proponuje zmiany w czterech istniejących przepisach, które powinny utrudnić dzieciom dostęp do informacji szkodliwych dla zdrowia.
Główne zapisy ustawy tej wiosny były publicznie omawiane na stronie internetowej Stowarzyszenia „Liga Bezpiecznego Internetu” oraz na konferencji „RIF + CIB 2012”, zorganizowanej przez Rosyjskie Stowarzyszenie Komunikacji Elektronicznej. Głównym celem projektu jest utrudnienie niektórym materiałom informacyjnym dostępu do rosyjskiej strefy internetowej. Mówimy o pornografii dziecięcej, promocji narkotyków, leków psychotropowych, samobójstwie. Główne zmiany, zgodnie z projektem ustawy, powinny zostać wprowadzone do ustaw federalnych „O informacji, technologii informacyjnej i ochronie informacji” oraz „O ochronie dzieci przed informacjami szkodliwymi dla ich zdrowia i rozwoju”. Oprócz nich należy wprowadzić zmiany w Kodeksie wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej oraz w ustawie „O komunikacji”.
Zaproponowany w ustawie mechanizm blokowania niebezpiecznych treści na stronach internetowych zakłada utworzenie specjalnej organizacji, której obowiązkiem będzie monitorowanie i oznaczanie stron internetowych. Oznakowanie zostanie przeprowadzone dla pięciu grup wiekowych, a skompilowane w ten sposób bazy danych zostaną następnie ocenione zgodnie z kryteriami opisanymi w prawodawstwie. Nazwy domen stron naruszających zasady zostaną dodane do „czarnej listy” i zablokowane przez wszystkich dostawców Internetu w Federacji Rosyjskiej.
Ustawa przeszła pierwszą rozprawę 6 lipca 2012 r. i wywołała znaczną negatywną reakcję zarówno ze strony opinii publicznej, jak i urzędników oraz polityków. W szczególności, Prezydencka Rada Rozwoju Społeczeństwa Obywatelskiego i Praw Człowieka, Minister Komunikacji Federacji Rosyjskiej oraz Rosyjskie Stowarzyszenie Komunikacji Elektronicznej wyraziły swoje skargi na proponowane sformułowania. Zasadniczo zastrzeżenia dotyczyły braku jasności z organizacją, która powinna sporządzać „czarne listy”. Pojawiło się też dość niejasnych zastrzeżeń do wprowadzenia jakiejkolwiek cenzury w Internecie – największy rezonans wywołała codzienna samoblokacja rosyjskiej części Wikipedii.
W drugim i trzecim czytaniu, które odbyły się 11 lipca, projekt ustawy po poprawkach został zatwierdzony przez deputowanych do Dumy Państwowej, a 18 lipca to samo uczynili deputowani Rady Federacji.
