W ustawodawstwie rosyjskim wciąż nie ma jasno sformułowanej definicji takiego pojęcia jako „pracownik sektora publicznego”. Ale w wielu aktach prawnych regulujących warunki wynagradzania takie pojęcie jest obecne. Dlatego dla jednego i kryteriów, według których pracownika można przypisać do sfery budżetowej, można zaakceptować warunki jego finansowania.
Kto płaci pensję
W większości aktów normatywnych regulujących kwestie wynagrodzeń pracowników sfery budżetowej szczególna linia określa, co ten dokument oznacza pod pojęciem „organizacji budżetowej”. Z reguły są to te organizacje, których funkcje i uprawnienia założyciela pełnią organy wykonawcze różnych szczebli - państwowe, regionalne i miejskie.
Obecnie kryterium decydującym jest źródło finansowania wypłat wynagrodzeń ze środków przyznanych przez budżety tych trzech poziomów. Okazuje się, że pracownikami sektora publicznego są wszyscy, którzy otrzymują wynagrodzenie z budżetu, których praca jest opłacana zgodnie z Ujednoliconym Harmonogramem Taryfowym (ETS), oraz ci, którzy otrzymują wypłatę bezpośrednio z określonego budżetu. Płatności te są oczywiście ujęte w pozycji „Wydatki” tych budżetów.
Niektóre akty ustawodawcze zawierają definicje, zgodnie z którymi osoby pozostające w stosunkach pracy z organizacjami budżetowymi i otrzymujące wynagrodzenia uwzględniające wynagrodzenia ustalone na podstawie ETS są uznawane za pracowników sfery budżetowej.
Kim jest pracownik państwowy
W 2012 roku liczba pracowników organizacji budżetowych w Federacji Rosyjskiej przekroczyła 14 milionów osób. Spośród nich około 3,7 mln pracowało w federalnych agencjach rządowych, 4 mln - w agencjach rządowych podmiotów Federacji Rosyjskiej, a 7 mln - w instytucjach miejskich.
Oprócz pracowników federalnych agencji rządowych, takich jak inspekcja podatkowa, skarbiec, służba celna itp., do pracowników sektora publicznego należą pracownicy oświaty i opieki zdrowotnej, opieki społecznej, kultury czy nauki.
Do tej kategorii zalicza się również personel cywilny jednostek wojskowych, instytucji i wydziałów federalnych organów władzy wykonawczej, w których ustawa przewiduje służbę wojskową, a także personel cywilny niektórych federalnych organów władzy wykonawczej związanych z działalnością w dziedzinie obronności, egzekwowania prawa i bezpieczeństwo państwa.
Tym, którzy mogą uważać się za pracowników sektora publicznego, państwo zapewnia środki w budżecie na programy celowe, w tym dotacje na zakup mieszkań. Skarb Państwa zapewnia również środki na różnego rodzaju świadczenia socjalne dla pracowników sektora publicznego.
